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招商方式不断创新   引资质量不断提高
作者:佚名    关注人数:1674   来源:本站原创

招商方式不断创新   引资质量不断提高

——市投资促进局改革开放40年发展成就综述

杨煦强  本报记者 罗灿

招商引资,是一个地区产业升级的主要抓手,更是一座城市发展的后劲所在。

四十年风雨兼程,四十年砥砺前行。随着改革开放不断深入,我市招商引资工作经历了从无到有、从弱到强,从发展走向成熟的华丽转身,接受了无数次历史变革的洗礼,已成为全市经济社会发展的巨大引擎。

四十年来,铜仁实现了从高度集中的计划经济走向社会主义市场经济体制的全面转轨,从传统农业地区到现代工业城市的宏伟跨越;实现了由封闭半封闭到全方位对外开放的伟大转折,从小城镇到城市、从“一城”到“多城”的历史嬗变;伴随着招商引资工作的持续推进,全市经济社会发展一步步跨上了崭新的台阶。

招商部门历史嬗变不断发展壮大

党的十一届三中全会后,我市各级党委政府坚持改革开放新理念,积极拓展服务经济社会发展的新领域、新渠道,并于1997年,地县相继建立专门招商引资机构,当年,总引资19.51亿元,全地区签约项目44个,由此拉开了铜仁招商引资工作的大幕。

随后几年,受计划经济大环境影响,加上招商引资工作处于“摸着石头过河”的初期萌芽阶段,虽然全市招商引资到位资金呈现逐年递增趋势,但每年的引资总量都不大。数据显示,1997年,全地区总引资19.51亿元;2002年,总引资仅25.61亿元,年均引资总额没有明显改变。为更好适应全市经济社会发展需要,2002年,铜仁正式成立铜仁地区招商引资局,与铜仁地区计划局协作办公。一个机构,两个牌子,全面负责全区对外经济技术协作、招商引资的组织、协调、监督和服务工作。2004年地区招商局从计划局单列。

2005年,地区招商局与地区行政服务中心、投诉中心合署办公。

2009年,撤销地区招商局其职能并入地区商务和粮食局。

2010年,经铜仁地委、行署批准,成立铜仁地区招商引资工作领导小组,原地委书记廖国勋为顾问,原行署专员李再勇为组长,领导小组下设办公室负责招商引资工作,随着机构改革延伸推进,2011年,铜仁市招商引资领导小组办公室正式更名为铜仁市投资促进局,作为市商务和粮食局下属二级局,2014年独立成为市政府直属事业单位,各区县相应成立了机构主抓招商引资工作。

期间,2012年,成立铜仁市利用外资和招商引资项目代办服务中心,开展招商项目全程代办服务工作,并在发达开放城市重庆、广州、青岛、杭州专门设置驻外招商分局,开展驻点招商,2018年驻外招商引资机构又得到了扩展,增加编制,设立内设机构,并在全国范围内招聘驻外招商分局局长,加强招商队伍建设。

如今,市投资促进局挂牌8年,机构设置更加完善。在改革开放的大浪潮中,全市招商引资队伍也不断发展壮大,为全市招商引资工作作出了积极贡献。

凝聚共识多举措大抓招商引资促发展

思路决定出路,出路决定生路。伴随着改革的不断深入和经济社会发展的需要,抓好招商引资工作、助力铜仁经济腾飞发展,成为全市上下的共识。

铜仁是在中国西部,一度欠开发欠发达,要想在全国大招商引资的浪潮中占有一席之地,只有在优惠政策和提高服务上下功夫。2011年,铜仁地委、行署出台了《关于加强招商引资进一步扩大开放的实施意见》有力促进了铜仁招商引资工作开展。随后几年,我市相继制定出台《铜仁市招商引资优惠政策暂行办法》、《关于扩大对外开放积极利用外资的实施意见》、《关于推进总部经济发展的若干政策意见》等政策措施,2018年初,根据形势发展的需要,在《铜仁市招商引资优惠政策暂行办法》的基础上又出台《铜仁市招商引资优惠政策暂行办法补充意见》,全市招商引资优惠政策日臻完善。

2006年铜仁地委、行署确定“跑外招商引资”开始,历届党委政府都把招商引资工作实绩纳入县区及相关市直部门的年终考核,作为经济社会发展的刚性指标,一度实行每半年考核末位现场会召开制度。利用督查这个有效手段,定期对省级活动平台签约项目、领导干部带头招商签约项目、市级重大招商项目等进行专项督查,实行月督查、季通报、半年考核、年终算总帐方式,有力推动项目建设进度。并通过园区招商、飞地招商,解决了项目落地难的问题。

多年来,铜仁投资促进工作始终把招商引资服务,作为铜仁最好的名片之一,全面推行部门联席会构建服务客商机制,打造“卡行铜仁”投资绿卡,2014年全省投资促进项目代办服务现场会在江口召开,我市持续优化政务服务,推进“放管服”改革,在市投资促进局牵头,多部门联合联动下,营商环境日益优化,2017年通过第三方评估铜仁市营商环境评分获全省第一。

一直以来,全市从市到各区县党政一把手,把工作精力用在招商引资工作上。市委、市政府主要领导率先垂范,每逢重大招商活动亲自带队参加,重大投资项目亲自洽谈协调,重要投资客商亲自参与接待。全市各区县和市级各部门主要领导,都把招商引资工作作为经济工作的重中之重来抓。仅2018年全市市委书记、市长,县(区)委书记、县(区)长就带头外出招商205次,推动了一大批项目签约落户铜仁,在全市上下形成了一级带一级、一级抓一级、层层抓招商的良好局面。

改革开放以来,我市始终抓住招商引资工作不放松,不断开拓创新,在招商引资的大潮中奋勇争先,力求招商引资工作实现华丽蝶变。据统计,2018上半年全市招商引资到位资金增速全省第一、绝对值全省第二,全年全市新招商引资引进项目800个,投资总额1799.85亿元,上报到位资金1500.7亿元。招商工作从序幕拉开到如今风生水起,有力促进了铜仁经济社会良性发展。

转型升级不断创新工作上台阶

我市招商引资工作从招商上升到投资促进,发生了一系列的改变、创新,从“粗放招商”到“集约招商”,从“笼统招商”到“专业招商”,从“驻点招商”到“以商招商”、“产业招商”,从招商到选商,伴随着改革开放的步伐,我市招商方式发生根本变革的同时,也为全市经济的可持续发展注入了新鲜活力。

近年来,我市把招商引资工作始终与脱贫攻坚、解决就业相结合,对成长性好、带动性强、就业率高的项目倾力支持,一事一议。百丽鞋业、大龙箱包、打火机企业等就稳定了大批移民搬迁人的就业、脱贫;注重与对口帮扶城市合作,借助东西部帮扶契机,极积利用资源,碧江铜仁·苏州产业园发展上升为苏黔两省省级层面合作共建。各区县也纷纷与对口帮扶城市开展招商合作。

在目标上,我市注重瞄准大企业、大项目招商。2018年来,陈昌旭书记、陈少荣市长率先垂范,率队赴广州、深圳、上海、苏州、长沙等地开展了16次招商活动,对接企业共计60余家,促成了深圳手机行业协会、易立天集团、通盛集团、科大讯飞、深圳天珑手机、深圳酷比手机、红星美凯龙等优强企业来铜考察投资。2018年7月19日,铜仁又与美国HTT公司进行真空管道超级高铁研发产业园项目签约,该项目落户铜仁标志着我市招商引资工作踏上国际合作新的征程。

近年来,我市依靠资源搭建平台大招商,先后成功举办了7届旅游发展大会,带动了全市旅游业井喷式增长;2届国际水博会,打响了“铜仁健康水都”、“梵山净水,泡茶好水”的名片,铜仁已成为贵州国际天然饮用水博览会永久地址;首届国际抹茶文化节,打造中国抹茶之都,通过节会招商,目前已签约资金3000多亿元。成功引进了农夫山泉,香港屈臣氏,贵茶集团等知名企业来我市投资生产。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  

围绕“一区五地”建设,摒弃以往“捡到篮里都是菜”的招商模式,我市招商引资始终牢牢把握生态和发展两条底线,坚持生态优先、绿色发展。近年来,我市六大主导产业持续井喷,茶叶、食用菌分别达179万亩、3.9亿棒,均位居全省第二。健康水、大健康医药等产业以年均20%以上的速度增长。招商引资项目万山九丰农业、玉屏茶花泉等成为全省现代山地高效农业特色的典范。

如今,我市扎实开展实体经济三年攻坚暨产业大招商突破年行动,围绕“九大产业链”做文章,在锰系新材料上,成功上了松桃武陵锰业、大龙汇成新材料、中伟锂电产业园、金川镍钴新能源产业园、格瑞特负极材料等重点项目;汉能移动能源产业园、万仁新能源汽车产业园建成投产;铜仁高新区智能终端等新兴产业链已初具雏形,浪潮集团、神州控股、倍易通等一大批大数据产业(项目)签约落户铜仁。2018年,迎来了全省产业大招商现场经验交流会在铜仁召开。

     现在,铜仁同改革开放前相比,今天的铜仁综合实力显著提升、发展活力极大增强,城市建设日新月异、人居环境更加宜人,生活水平大幅提高、精神面貌焕然一新,社会大局持续稳定、全市上下政通人和。

我们相信,未来的铜仁,将是一座产业发达的经济繁荣之城,一座创新创造的活力绽放之城,一座开放包容的现代大气之城,一座兼容并蓄的人文魅力之城,一座和谐宜居的绿色健康之城。

更新时间:2019/1/28 9:20:25
 
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